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佛山市人大常委會關于開展民生實事項目人大代表票決制工作的決定

123tk六合图库大全 www.cnfyd.tw 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,深入踐行以人民為中心的發展理念,更好發揮人民代表大會制度優勢和人大代表主體作用,進一步推動重大民生實事項目決策的民主化科學化法治化,使民生實事項目更加符合民需、貼近民意、惠及民眾,根據地方組織法、監督法、預算法有關規定和省人大常委會黨組《關于推進民生實事項目人大代表票決制工作的指導意見》精神,現就佛山市、區、鎮三級人大開展政府民生實事項目人大代表票決制工作作出如下決定。

一、民生實事項目人大代表票決制(以下簡稱民生實事票決制),是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目,在人民代表大會全體會議上由人大代表以投票或按表決器等方式決定項目,交政府組織實施,并接受人大代表和人民群眾監督的制度。推進民生實事票決制工作目標是:2020年初市第十五屆人大第五次會議開展民生實事票決制,有關區鎮人大探索開展;2021年,50%以上區鎮人大探索開展民生實事票決制;2022年市、區、鎮三級人大基本實施。

二、推進民生實事票決制工作應遵循以下工作原則:

1.堅持黨的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把黨的領導貫穿于民生實事票決制工作始終,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,推動建立黨委統籌領導、政府征集項目、人大票決監督、政府組織實施的工作機制。我市各級人大要主動向同級黨委報告實施過程中的重大問題,認真貫徹落實黨委的有關工作要求。

2.堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的發展理念,充分發揮代表主體作用,廣聽民意,善納民智,使各個環節都充分體現人民群眾的意愿,推動把群眾所需、所盼、所想的事情辦實辦好。

3.堅持依法依程序實施。立足人大自身職能,依法履行職責,切實做到權限法定、運作規范、程序簡明、管用可行。

4.堅持注重實效。民生實事項目要堅持效果導向、量力而行,以政府財政性資金投入為主,突出普惠性、公益性和社會效益性,符合財政事權與支出責任相匹配原則,原則上當年應辦結。確需跨年度分步實施的項目,應有明確的年度階段性目標。

三、項目征集和初定環節要堅持政府主導、代表參與、廣納民意,保證民生實事項目的可行性。

1.候選項目征集。我市各級政府要廣泛征集民生實事項目,在通過自身條塊渠道征集項目的同時,應通過報紙、電視、廣播、網絡等多種途徑發布民生實事項目征集公告,廣泛聽取社會各界特別是本級人大代表的意見建議。

2.代表廣泛參與。我市各級人大常委會(鎮人大主席團)可依托代表聯絡站、代表履職服務平臺,以多種形式組織代表廣泛聽取和積極收集群眾意見建議,并及時轉交同級政府作為參考。

3.候選項目擬定。我市各級政府對征集到的項目匯集整理后進行初選,按程序提出候選項目建議方案(包括項目名稱、主要內容、實施主體、投資額度、相關要求等),在征求同級人大代表和人大常委會主任會議(鎮人大主席團)意見后,經同級政府、黨委相關會議研究,按20%-30%的差額比例確定提請大會審議票決的民生實事候選項目。

四、項目審議和票決環節要堅持發揚民主,充分發揮人大代表主體作用,確保審議充分、程序規范。

1.大會報告。在作政府工作報告時可將民生實事候選項目基本情況一并說明,并將民生實事候選項目報告印發全體代表審議。

2.大會審議。代表在審議政府工作報告的同時,對民生實事候選項目報告一并進行討論。主席團會議聽取各代表團審議情況的匯報,決定將候選項目提交大會差額票決。

3.大會票決。代表通過無記名投票表決方式選擇決定正式項目。票決前由大會通過票決辦法,實行差額票決方式。票決結果,會后以大會公告形式向社會公開。

五、項目監督和評估環節要堅持發揮各級人大常委會(鎮人大主席團)和人大代表的監督作用,創新監督方式方法,強化監督落實。

1.項目實施。我市各級政府要精心組織實施民生實事項目,完善民生實事項目責任落實、實施推進、后續管理、考核考評等工作機制。

2.監督問效。我市各級人大常委會(鎮人大主席團)要將民生實事項目的實施工作列入年度監督工作計劃,通過聽取和審議專項工作報告、專題詢問以及組織代表視察、調研等方式,加強對項目實施情況的監督。要安排相關專門委員會、工作委員會(鎮人大辦)與民生實事項目的牽頭承辦部門進行對接,及時了解項目實施進度??砂聰钅拷⒂紗?、有關專業人員參加的監督小組,對項目有針對性地進行全程跟蹤監督。要積極探索將項目實施情況監督與預算審查監督緊密結合,突出從項目資金的預算執行情況和使用績效等方面進行監督。每年年末,聽取和審議政府民生實事項目完成情況報告,并可對實施情況進行滿意度測評,測評結果要向人大代表公布,并報同級黨委。對未能如期完成的民生實事項目,政府要向人大代表作出解釋與說明。對執行不力的,人大可以通過詢問、質詢等方式強化監督。

六、加強對民生實事項目代表票決制工作和民生實事項目實施工作的宣傳報道,進一步凝聚共識,營造良好社會氛圍。

七、在代表履職培訓中增加實施民生實事代表票決制方面的培訓內容,提升代表參與民生實事項目調研、審議和監督的能力。

八、街道可參照本決定執行。在街道黨工委的領導下,由街道人大工委組織,以在本轄區的各級人大代表為主體,通過會商、合議等形式,確定民生實事項目,由街道辦事處組織實施,并接受代表和群眾的監督評議。

原標題:佛山市人民代表大會常務委員會關于開展民生實事項目人大代表票決制工作的決定

(2020年1月21日佛山市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

編輯|何欣鴻

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